ç‰Îù‰²ž®é•‡ 产城å…Þpˆž

2017-08-22 14:32:56 来源åQšå‡¤å‡°ç½‘

  “小城市才有明天”。

  ˜q‘期åQŒç¾Žå›½å­¦è€…ä¹”ž®”ÂïL§‘牚w‡‘和迈克尔·夏尔斯分析了最新的¾ŸŽå›½äººå£æ™®æŸ¥æ•°æ®åQŒå‘现本土出生的¾ŸŽå›½äººæ­£åœ¨ç¦»å¼€å¤§åŸŽŒŽ‚,“搬åˆîCh口在50万到100万之间的ž®åŸŽŒŽ‚”。

  ˜q™ç§­‘‹åŠ¿ä¼ég¹Žæ˜¯å›½é™…性的åQŒåœ¨ä¸­å›½ä¹Ÿæœ‰ä½“现。

  面对大城ŒŽ‚的外溢资源åQŒé‚£äº›æ•£è½åœ¨¼œžå·žå¤§åœ°çš„小城镇åQŒå°±åƒå¸¾UŒ™µ„源的“æ“v¾lµâ€ã€‚在旉™—´æŽ¨ç§»ä¸‹ï¼Œå®ƒä»¬é€æ­¥æ¼”化成äؓ产业上“特而强”、功能上“聚而和”、åŞ态上“精而美”的ç‰Îù‰²ž®é•‡ã€‚

  åŽÕd¹´7月,住房和城乡徏è®ùNƒ¨ã€å›½å®¶å‘展改革委、胦攉Kƒ¨ä¸‰éƒ¨å§”联合发ŒŽƒã€Šå…³äºŽå¼€å±•ç‰¹è‰²å°é•‡åŸ¹è‚²å·¥ä½œçš„通知》,明确提出åQŒåˆ°2020òqß_¼Œè¦åœ¨å…¨å›½åŸÎù‚²1000个特色小镇。

  在此背景下,杭州、宁波、无锡、青岛等一众城ŒŽ‚因地制宜,先后推出一批åŞ态各异的ç‰Îù‰²ž®é•‡ã€‚

  当前åQŒæ–°åž‹åŸŽé•‡åŒ–˜q›ç¨‹ä¸æ–­æŽ¨è¿›åQŒç‰¹è‰²å°é•‡å°†å¦‚何实现“城产äh文”高度融合发展?作äؓ工业大市åQŒä½›å±±å¦‚何在ç‰Îù‰²ž®é•‡å»ø™®¾æ–šw¢ä¸ºå…¨çœä¹ƒè‡Ðn…¨å›½é—¯å‡ºæ–°è·¯?

  1 ç‰Îù‰²äº§ä¸š

  瞄准新兴产业做文½f 

  18日,宁æ‡L港旁åQŒèŠ¯æ¸¯å°é•‡æ­£å¼å¯å»ºã€‚作为全国唯一的集成电路特色小镇,芯港ž®é•‡æœ‰åœ¨è°ˆçš„各类集成电èµ\产业™å¹ç›®20余个åQŒå·²è½æˆ·æˆ–意向落æˆïLš„™å¹ç›®æ€ÀLŠ•èµ„超˜q‡200亿元。

  再将目光投向太湖之滨。雪‹¹ªç‰©è”网ž®é•‡äºŽ16日正式揭牌,是无锡第二åñ”以物联网ä¸ÞZ¸»é¢˜çš„ç‰Îù‰²ž®é•‡ã€‚从太湖新城东望åQŒåè½äºŽæ— é”¡æ–°å´åŒºçš„鸿山物联¾|‘小镇已于2016òq´11月面世。

  攄¡œ¼å…¨å›½åQŒç‰¹è‰²å°é•‡æ­£æˆäؓ城市发展的新支点。

  2015òqß_¼Œ‹¹™æ±Ÿçœé¦–开先河åQŒåœ¨æ”¿åºœå·¥ä½œæŠ¥å‘Šä¸­æå‡ºâ€œå¾è®¾ä¸€æ‰Îùšç„¦ä¸ƒå¤§äñ”业、兼™å¾ä¸¾l”R»„酒等历史¾lå…¸äº§ä¸šã€å…·æœ‰ç‹¬ç‰ÒŽ–‡åŒ–内涵和旅游功能的特色小镇”。

  随着中央å¯Îù¯¥æ¨¡å¼çš„认可与推广åQŒâ€œç‰¹è‰²å°é•‡â€å·¥ä½œè¿…速在全国铺开。2016òq´7月,住房和城乡徏è®ùNƒ¨ã€å›½å®¶å‘展改革委、胦攉Kƒ¨ä¸‰éƒ¨å§”联合发ŒŽƒã€Šå…³äºŽå¼€å±•ç‰¹è‰²å°é•‡åŸ¹è‚²å·¥ä½œçš„通知》,明确提出åQŒåˆ°2020òqß_¼Œè¦åœ¨å…¨å›½åŸÎù‚²1000个特色小镇。

  在这波特色小镇徏讄¡ƒ­æ½®ä¹‹ä¸­ï¼Œè®¸å¤šåŸŽå¸‚选择围绕本土ç‰Îù‰²äº§ä¸šåšæ–‡½f ï¼Œé€šè¿‡æå‡æœåŠ¡åŠŸèƒ½ã€ä¼˜åŒ–发展环境、深化改革等手段集聚发展要素åQŒä¼˜åŒ–资源配¾|®ï¼Œž®†ç‰¹è‰²äñ”业打造成ç‰Îù‰²ž®é•‡å‘展的核心竞争力。

  作äؓ住徏部公ŒŽƒçš„½W¬ä¸€æ‰¹ç‰¹è‰²å°é•‡ä¹‹ä¸€åQŒæ­å·žå¸‚桐庐县分水镇¾y æœ‰â€œä¸­å›½åˆ¶½W”之乡”之¿UŽÍ¼Œé•‡ä¸Šçš„工业经‹¹Žä»¥åˆ¶ç¬”块状¾læµŽä¸ÞZ¸»åQŒå…±æœ‰åˆ¶½W”及配套企业700多家。这两年åQŒåˆ†æ°´é•‡é€šè¿‡åˆ¶ç¬”产业转型升çñ”åQŒç€åŠ›æ‰“造“妙½W”小镇”,目前中国½W”业国际博览中心已落成åƈ启用åQŒä¸€òq´æˆäº¤é¢æˆ–å°†­‘…过100亿元。

  入选浙江省½W¬ä¸‰æ‰¹ç‰¹è‰²å°é•‡åˆ›å»ºåå•çš„宁æ‡L杭州湾汽车智创小镇,是浙江省内唯一以汽车研发äؓç‰Îù‰²çš„小镇。它瞄准的汽车制造业正是宁æ‡L的重ç‚ÒŽ”¯æŸ×ƒñ”业。2017òq´ä¸ŠåŠå¹´åQŒå®æ³¢å¸‚æ±½èžR刉™€ ä¸šå¢žåŠ å€¼å¢žé•¿18.6%åQŒå¯¹è§„模以上工业增长的èµA献率辑ֈ°27.9%。

  聚焦现有产业优势的同æ—Óž¼Œä¸å°‘城市˜q˜å°†ç›®å…‰æŠ•å‘了新兴äñ”业。

  截至åŽÕd¹´9月,杭州已有44个各¾U§ç‰¹è‰²å°é•‡ã€‚南æ–ÒŽŠ¥ä¸šä½›å±×ƒº‘智库梳理其äñ”业类型发玎ͼŒèšç„¦ä¿¡æ¯¾læµŽã€é‡‘融、健åºïL­‰æ–°å…´äº§ä¸šçš„特色小镇,占比高达91%åQŒè€Œè¿™äº›äñ”业均是浙江省重点打造的万亿¾U§äñ”业。今òqß_¼Œæ­å·žåˆæŽ¨å‡ÞZº†½W¬äºŒæ‰¹å¸‚¾U§ç‰¹è‰²å°é•‡ï¼Œå¢žåŠ äº†æ–°å…´äñ”业的覆盖面。

  回看佛山åQŒè¿‘两年该市打造的北滘智造小镇、千灯湖创投ž®é•‡åQŒåŒæ äh˜¯ä¾æ‰˜è‡ªèín产业ç‰Îù‰²åQŒçž„准智能制造、金融等新兴产业。

  å¯ÒŽ­¤åQŒä¸­å›½å·¥½E‹é™¢é™¢å£«ã€åŽå—理工大学徏½{‘学院教授何镜堂“支招”佛山:ç‰Îù‰²ž®é•‡å»ø™®¾å¿…须依托当地产业基础åQŒè¦å¼ø™°ƒäº§ä¸šç‰Îù‰²åQŒâ€œæ²¡æœ‰äñ”业特è‰ÔŒ¼Œž®±åšä¸äº†ç‰Îù‰²ž®é•‡ã€‚”

  2 ¾lŸç­¹æŽ¨è¿›

  扶持ž®é•‡å„有“奇招”

  2016òq´7月,校园O2OòqÐn°â€œ59store”旗下项目获得1000万元A轮融资。这家有着“打造100亿美元公司”梦想的企业åQŒåˆ›å§‹äºŽä¸Šæ“våQŒä½†æˆé•¿äºŽæ­å·žä½™æ­çš„梦想ž®é•‡ã€‚

  谈及ä¸ÞZ½•é€‰æ‹©æ¢¦æƒ³ž®é•‡åQŒâ€œ59store”的联合创始人卯ç”Ðn®è¡¨ç¤ºåQŒè™½ç„¶å—到该ž®é•‡â€œ5òq´å‡å…ç§Ÿé‡‘”等条äšg吸引åQŒä½†â€œé›†èšæ•ˆåº”也很重要”。据不完全统计,2014òq´åº•è‡³2017òq´ä¸­æœŸï¼Œæ¢¦æƒ³ž®é•‡4个园区的创业™å¹ç›®¾y¯è®¡å·²è¶…˜q‡1000个。

  吸引他们的,不只是梦æƒÐn°é•‡æ‰€¾l™äºˆçš„场地、硬件等支持。据杭州未来¿U‘技城管委会相关负责äºÞZ»‹¾lï¼Œž®é•‡ä¸ºå…¥é©»é¡¹ç›®æä¾›ç§Ÿé‡‘、创业导ŒŽˆã€ç¤¾ä¼šèµ„本等斚w¢æ”¯æŒåQŒæ¯ä¸ªåˆ›ä¸šå›¢é˜Ÿè¿˜èƒ½æ‹¿åˆ°æ¯òq´2万元的创新券。

  梦想ž®é•‡çš„“底气”,来自杭州ŒŽ‚对ç‰Îù‰²ž®é•‡çš„大力支持。

  æ ÒŽ®2015òq´å‡ºå°çš„杭州ŒŽ‚《关于加快特色小镇规划徏讄¡š„实施意见》,ŒŽ‚çñ”ç‰Îù‰²ž®é•‡åœ¨åˆ›å»ºæœŸé—´åŠéªŒæ”¶å‘½ååŽï¼Œå…¶è§„划空间范围内的新增胦政收入上交市财政部分åQŒå‰3òq´å…¨é¢è¿”˜q˜ï¼ŒåŽ2òq´å‡åŠè¿”˜q˜ç»™å½“地财政;对市¾U§ç‰¹è‰²å°é•‡å†…为服务特色äñ”业而新讄¡«‹çš„å…¬å…Þq§‘技创新服务òqÐn°åQŒæŒ‰òqÐn°å»ø™®¾æŠ•å…¥çš„20%—30%¾l™äºˆèµ„助åQŒå•ä¸ªåã^台资助额最高不­‘…过200万元。

  打造特色小镇,其他城市也频æ”䏀œå¤§æ‹›â€ã€‚

  致力于打造“苏‹z‘Ö°é•‡â€çš„江苏无锡直接“给钱”:对市åŒø™Œƒå›´å†…¾UÐn…¥ŒŽ‚çñ”åŸÎù‚²å»ø™®¾åå•çš„特色小镇,在培育徏设期间及验收命名后篏计3òq´å†…åQŒæ¯òq´è€ƒæ ¸åˆæ ¼åŽç»™äºˆ500万元奖补资金;江阴ŒŽ‚、宜兴市范围内的ç‰Îù‰²ž®é•‡åQŒåœ¨éªŒæ”¶å‘½ååŽç»™äºˆä¸€‹Æ¡æ€§300万元的奖补资金。7月,无锡有3个小镇入选全国特色小镇。

  ˜q‘年来频频发力“创新”的青岛åQŒåˆ™ž®†é‡ç‚ÒŽ”¾åœ¨äº†ç‰Îù‰²ž®é•‡å­µåŒ–器徏设上åQŒæ ¹æ®é’岛市《关于加快特色小镇规划徏讄¡š„意见》,对特色小镇内被认定äؓŒŽ‚çñ”孵化器的åQŒç»™äºˆä¸€‹Æ¡æ€§è¡¥åŠ©100万元;被认定äؓ国家¾U§ç§‘技企业孵化器的åQŒç»™äºˆä¸€‹Æ¡æ€§è¡¥åŠ©200万元。目前,青岛ç‰Îù‰²ž®é•‡å»ø™®¾å·²å–得良好开局åQŒ2个镇入选国家特色小镇,8个镇入选山东省¾U§ç‰¹è‰²å°é•‡ã€‚

  与上˜q°åŸŽŒŽ‚相比,佛山的“手½W””似乎更阔气。7月28日,《佛山市推进ç‰Îù‰²ž®é•‡è§„划å»ø™®¾å®žæ–½æ–ÒŽ¡ˆã€‹æ­£å¼å°å‘,ŒŽ‚çñ”财政å¯Îù®¤å®šäؓ省çñ”ç‰Îù‰²ž®é•‡(或列入创建名单)的给予奖励1000万元åQŒå›½å®¶çñ”ç‰Îù‰²ž®é•‡å¥–励2000万元。

  各地对特色小镇徏讑֦‚此重视,主要原因在于ç‰Îù‰²ž®é•‡çš„徏设早已超出“äñ”业”这一¾læµŽèŒƒç•´ã€‚

  中国城市和小城镇攚w©å‘展中心理事长李铁表½Cºï¼Œç‰Îù‰²ž®é•‡å®žé™…上提供了一¿Uæ–°çš„城镇化发展路径。

  3 ž®é•‡æœªæ¥

  城镇化的新高地

  在佛山,镇域¾læµŽä¸€ç›´æ˜¯¾læµŽå‘展的主战场。

  早在明清时期åQŒä½›å±±å·²å‘展成äؓ商贾云集、工商业发达的岭南重镇,与湖北汉口镇、江西景德镇、河南朱仙镇òq¶ç§°å…¨å›½â€œå››å¤§åé•‡â€ï¼Œ

  攚w©å¼€æ”¾ä»¥æ¥ï¼Œä¸€æ‰¹ä¸“业镇推动着佛山¾læµŽé£žé€Ÿå‰è¡Œã€‚西æ¨ëŠš„¾Uºç»‡ã€é™ˆæ‘的花卉、乐从的家具……一个个依托着当地产业集群发展èµäh¥çš„专业镇åQŒä¸ž®‘å·²¾lé—»åå…¨å›½ã€‚

  如今åQŒæ‰“造特色小镇的‹¹ªæ½®ŒŽ­å·è€Œæ¥ã€‚《佛山市推进ç‰Îù‰²ž®é•‡è§„划å»ø™®¾å®žæ–½æ–ÒŽ¡ˆã€‹æå‡ºï¼Œè¦ä»¥å…·å¤‡è§„划、äñ”业、资金、äh文基¼‹€ä¸ºæ¡ä»Óž¼Œäº‰å–到2020òq´å¾æˆ30个以上市¾U§ç‰¹è‰²å°é•‡ã€8个以上省¾U§ç‰¹è‰²å°é•‡å’Œ5个以上国家çñ”ç‰Îù‰²ž®é•‡ã€‚

  从专业镇出发åQŒä½›å±Þqš„ç‰Îù‰²ž®é•‡å‘展之èµ\ž®†èµ°å‘何方?

  《关于开展特色小镇培育工作的通知》明¼‹®ï¼Œè¦é€šè¿‡åŸÎù‚²ç‰Îù‰²é²œæ˜Žã€äñ”业发展、绿色生态、美丽宜居的ç‰Îù‰²ž®é•‡åQŒæŽ¢¾y¢å°é•‡å¾è®‘ց¥åº·å‘展之路,促进¾læµŽè½¬åž‹å‡çñ”åQŒæŽ¨åŠ¨æ–°åž‹åŸŽé•‡åŒ–和新农村å»ø™®¾ã€‚

  昄¡„¶åQŒç‰¹è‰²å°é•‡åƈ不是½Ž€å•å°†ä¸“业镇加工升¾U§ï¼Œè€Œæ˜¯æŽ¢çƒ¦æ–°åž‹åŸŽé•‡åŒ–的一™åšw‡è¦æŠ“手,½Hå‡ºâ€œåŸŽäº§äh文”融合发展。

  何镜堂谈及特色小镇时表示åQŒâ€œç‰¹è‰œy€äºŒå­—应体现在三个方面。第一åQŒâ€œç‰¹è‰œy€åœ¨äºŽâ€œäñ”业特艜y€ï¼Œäº§ä¸šæ˜¯åŸº¼‹€åQŒæ²¡æœ‰äñ”业依托就是空中楼阁;½W¬äºŒåQŒâ€œç‰¹è‰œy€åœ¨äºŽâ€œçŽ¯å¢ƒç‰¹è‰œy€ï¼Œå¼ø™°ƒåŸŽåŒºçš„合理布局åQŒæ–¹ä¾¿ç”Ÿ‹zâ·¼Œæ–¹ä¾¿ç”Ÿäñ”;½W¬ä¸‰åQŒâ€œç‰¹è‰œy€åœ¨äºŽâ€œæ–‡åŒ–特艜y€ï¼Œè¦æŠŠå²­å—文化融入ç‰Îù‰²ž®é•‡å»ø™®¾ä¹‹ä¸­åQŒå¼ºè°ƒæ–‡åŒ–自信。“我们要改变˜q‡å¾€äº§ä¸šåŒºã€å±…住区分离的理念,做到产城¾l“合åQŒåƈ营造äh与äñ”业、自然相协调、互动的氛围。”

  国家发改委城ŒŽ‚å’Œž®åŸŽé•‡æ”¹é©å‘展中心副ä¸ÖM“Q乔润令认为:“特色小镇是新型城镇化的新åã^台。将低端产业升çñ”或è{¿Uâ·¼Œâ€˜è…¾½W¼æ¢é¸Ÿâ€™å‘展高½f¯äñ”业,城市½Ž¡ç†æ°´åã^、城ŒŽ‚服务水òq³ä¹Ÿž®†æ•´ä½“提升;反过来,城市½Ž¡ç†ã€æœåŠ¡æ°´òq³çš„提升也将促进产业的提升。”

  乔润令表½Cºï¼Œä½›å±±å‰30òq´åˆ›é€ äº†æˆåŠŸçš„工业化¾léªŒåQŒå¸Œæœ›æŽ¥ä¸‹æ¥é€šè¿‡è‹¥å¹²òq´çš„努力åQŒåˆ›å»ºæˆåŠŸçš„工业转型升çñ”的模式,甚至对于很多地方而言åQŒè¿™æ ïLš„¾léªŒä¹Ÿæ˜¯å¯å¤åˆ¶çš„。不光是引领ç‰Îù‰²ž®é•‡çš„发展,最重要的是推动传统产业的è{型升¾U§ï¼Œç”±æ­¤æŽ¨åŠ¨åŸŽé•‡çš„è{型升¾U§ã€‚

  ■关键词

  文旅ž®é•‡

  ç‰Îù‰²ž®é•‡å»ø™®¾çš„“新宠儿”

  当前åQŒä¸€åœÞZ»¥ç‰Îù‰²ž®é•‡å»ø™®¾ä¸ÞZ¸»é¢˜çš„城市½fžèµ›æ­£å¦‚火如荼地上演。其中,文旅ž®é•‡æˆäؓ各地打造特色小镇的“新宠儿”。

  今年6月,佛山听音湖畔åQŒè¥¿æ¨µé•‡æ­£å¼å¯åŠ¨å»ø™®¾å²­å—文旅ž®é•‡ã€‚据悉,西樵镇将投资150亿元åQŒå¾è®¾90多个™å¹ç›®åQŒåˆ©ç”¨3—5òq´çš„æ—‰™—´åQŒæ‰“造一个集旅游度假、生态休闌Ӏç¦…意养生、学术交‹¹ã€åª„视动漫、文化创意等ä¸ÞZ¸€ä½“的岭南文化旅游ž®é•‡ã€‚日前,西樵更成功入选第二批全国ç‰Îù‰²ž®é•‡åå•ã€‚

  在佛山,以文旅äؓ主题打造特色小镇的åQŒåƈ不只有西æ¨üc€‚在新出炉的佛山ŒŽ‚首批市¾U§ç‰¹è‰²å°é•‡åˆ›å»ºåå•ä¸­åQŒé¹­æ¹–假日小镇、文创古镇、广府印象小镇均名列其中。

  此外åQŒã€Šä½›å±±å¸‚推进ç‰Îù‰²ž®é•‡è§„划å»ø™®¾å®žæ–½æ–ÒŽ¡ˆã€‹è¿˜å¼ø™°ƒåQŒç‰¹è‰²å°é•‡å¾è®¾è¦è¥é€ æ–‡æ—…特è‰ÔŒ¼Œ½Hå‡ºä½›å±±ä¼ ç»Ÿå²­å—水乡的特色风貌,加强历史文化传承和文化资源保护,¿U¯æžæŽ¨è¿›åŽ†å²æ–‡åŒ–资源的活化利用,打造独具岭南特色的城市标识体系åQŒå¼ºåŒ–岭南水乡特色的文化品牌。

  事实上,对于ç‰Îù‰²ž®é•‡çš„徏设èµ\径,各地均处于探¾y¢é˜¶ŒDüc€‚而根据国内外ç‰Îù‰²ž®é•‡å»ø™®¾çš„å…ˆ˜q›ç»éªŒï¼ŒåŸÞZºŽç‰Îù‰²èµ„源打造特色小镇,是可选èµ\径之一。

  各地åŸÞZºŽç‰Îù‰²èµ„源打造特色小镇,大多是围¾l•å…¶ç‰ÒŽœ‰çš„生态资源或历史文化资源做文½f ï¼Œé€šè¿‡å‘展生态休闌Ӏæ—…游、文化创意等产业åQŒæ»¡­‘Ïx—¥ç›Šå¢žé•¿çš„生态和文化需求,ž®†èµ„源优势è{变äؓ发展优势。

  攄¡œ¼å…¨å›½åQŒå‘力徏设文旅小镇的城市不胜枚ä‹D。

  在杭州,入选全国特色小镇名单的桐庐县富春江镇,正着力徏设慢生活ç‰Îù‰²ž®é•‡ã€‚

  2016òq´ä»¥æ¥ï¼Œå¯Œæ˜¥æ±Ÿé•‡ä¾æ‰˜å¯Œæ˜¥æ±Ÿ(芦茨)乡村慢生‹zÖM½“验区独特的地理、自然、äh文优势,探烦城市资本与农村资源合作共赢新模式。该镇曾¾låªæœ‰å››äº”十家农家乐åQŒå‘展到现在åQŒå·²æ‹¥æœ‰188家民宿,òq¶å¼•å…¥äº†ä¸€æ‰¹ä¸­é«˜ç«¯å“ç‰Œå’Œèµ„本。文旅äñ”业已成äؓ该镇可持¾l­å‘展的引擎。

  在成都,文博产业正逐步成äؓ大邑县安仁镇的立镇之本。入选全国特色小镇名单的安仁保留有完整的民国历史街区åQŒçŽ°å­˜æ°‘国老公馆27座,òq¶å¾æœ‰åšç‰©é¦†30余åñ”åQŒæ­£æœç€ä¸–ç•Œ¾U§åšç‰©é¦†ž®é•‡å’Œå›½é™…旅游目的地½EÏx­¥å‰è¿›ã€‚

  再看长沙åQŒåŒæ ·å…¥é€‰å…¨å›½ç‰¹è‰²å°é•‡åå•çš„宁乡县灰汤镇åQŒæ­£çž„准全域旅游˜q™ä¸€å®šä½åQŒç§¯æžæ‰“造特色小镇。在今年宁乡全域旅游及特色小镇招商推介会上,康养中心½{‰8个项目正式签¾U¦ï¼ŒæˆåŠŸå¼•èµ„58.2亿元。