加快推进ç‰Îù‰²ž®é•‡å»ø™®¾

2017-07-21 10:54:41 来源åQšå‡¤å‡°ç½‘

  ç‰Îù‰²ž®é•‡éžé•‡éžåŒºåQŒåƈ非行政区划单元,也不是äñ”业园区,而是相对独立于市区,有明¼‹®äñ”业定位、文化内æ¶üc€æ—…游特色和一定社区功能的发展½Iºé—´òqÐn°ã€‚特色小镇位于城和乡之间åQŒæ˜¯åŸŽä¹¡ä¹‹é—´çš„纽ŒŽ¦ï¼Œæ˜¯å¾è®„¡‰¹è‰²å°é•‡å°†æˆäؓ推进新型城镇化的½Hç ´å£ï¼Œæ˜¯ä¾›¾l™ä¾§¾l“构性改革的有益探烦,是处理好政府和市场关¾pȝš„新模式。

  2016òq´7月21日,住徏部、国家发展改革委员会、胦攉Kƒ¨è”合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,提出到2020òqß_¼Œå…¨å›½ž®†åŸ¹è‚²1000个左åÐn„å…ïL‰¹è‰ŒÓ€å¯Œæœ‰æ´»åŠ›çš„休闲旅游、商贸物‹¹ã€çŽ°ä»£åˆ¶é€ ã€æ•™è‚²ç§‘技、传¾lŸæ–‡åŒ–、美丽宜居等ç‰Îù‰²ž®é•‡ã€‚《通知》一¾lå‘ŒŽƒï¼Œå¼•è“v全国各省ŒŽ‚政府积极响应,打造各å…ïL‰¹è‰²å°é•‡çš„计划¾UïLº·å‡ºå°ã€‚2017òq´3月9日,吉林省住建厅发出《关于开展吉林省ç‰Îù‰²ž®é•‡åŸÎù‚²çš„通知》,明确提出“十三五”期间要高水准、高标准åŸÎù‚²æˆ‘省ç‰Îù‰²ž®é•‡å¥åº·æœ‰åºå‘展。特色小镇徏设作为新型城镇化的重要抓手,已进入加速发展期。

  加快推进ç‰Îù‰²ž®é•‡å»ø™®¾åQŒä¸€å®šè¦æœ‰äñ”业。äñ”业是ç‰Îù‰²ž®é•‡å‘展的基¼‹€æ”¯æ’‘和内生活力。特色小镇的ç‰Îù‰²ä¸æ˜¯ä»ÖM½•éƒ¨é—¨åŠé¢†å¯ÆDµ‹äºˆçš„ç‰Îù‰²åQŒä¹Ÿä¸æ˜¯¾˜Èœ‹åœ°æ–¹å¿—挖掘的ç‰Îù‰²ã€‚真正的ç‰Îù‰²ž®é•‡é¦–先是区域的产业的特艌Ӏ‚推˜q›ç‰¹è‰²å°é•‡å¾è®¾ï¼Œé¦–先要做åˆîCñ”城融合、共同推˜q›ã€‚要以äñ”业äؓ依托åQŒæŒ–掘äñ”业的内容及活力,制定产业的扶持及优惠政策åQŒç”¨äº§ä¸šçš„活力带动整个äñ”业链的发展,形成良好的供需关系åQŒæ‰“造特色小镇的发展动力和可持箋的基¼‹€ã€‚吉林省共有建制镇429个,人口˜q‘1300万,接近全省人口的50%åQŒè®¸å¤šé‡ç‚šw•‡å…ähœ‰ç‹¬ç‰¹çš„区位和资源优势。2013òq´çœå§”、省政府¾l„织实施了22个省¾U§ç¤ºèŒƒç‰¹è‰²åŸŽé•‡å¾è®¾ã€‚经˜q‡3òq´å¤šçš„努力,一批生态文化、历史风情、旅æ¸æ€¼‘闌Ӏäñ”城融合、商贸物‹¹ç­‰å„å…·ç‰Îù‰²çš„小城镇快速发展。2016òqß_¼Œä½å¾éƒ¨å…¬ŒŽƒäº†½W¬ä¸€æ‰¹ä¸­å›½ç‰¹è‰²å°é•‡åå•ï¼Œæˆ‘省有3个小镇入选,分别是辽源市东辽县辽æ²Ïxºé•‡ã€é€šåŒ–ŒŽ‚辉南县金川镇和延边州龙井市东盛涌镇。在此基¼‹€ä¸Šï¼Œæœªæ¥ç‰Îù‰²ž®é•‡çš„规划发展中åQŒä¸€å®šè¦½Hå‡ºäº§ä¸šç‰Îù‰²åQŒæ¯ä¸ªç‰¹è‰²å°é•‡éƒ½è¦ç´§æ‰£æˆ‘省十大新兴äñ”业和三大支柱产业,ä¸ÀL”»æœ€æœ‰åŸº¼‹€ã€æœ€æœ‰ä¼˜åŠ¿çš„ç‰Îù‰²äº§ä¸š,力求“一镇一业”,而不是“千镇一面”、同质竞争。即ä¾ÕF¸»æ”ÕdŒä¸€äº§ä¸š,也要差异定位、细分领域、错位发展,不能丧失独特性。

  加快推进ç‰Îù‰²ž®é•‡å»ø™®¾åQŒä¸€å®šè¦æœ‰ç‰¹è‰ŒÓ€‚对ç‰Îù‰²ž®é•‡æ¥è¯´,ç‰Îù‰²æ˜¯ç”Ÿå‘½,是活力,更是½fžäº‰åŠ›ã€‚找准特艌Ӏå‡¸æ˜„¡‰¹è‰ŒÓ€æ”¾å¤§ç‰¹è‰²,是特色小镇徏讄¡š„关键所在。如何避免特色小镇同质化、åŞ式化åQŒæ˜¯æ‘†åœ¨è§„划å»ø™®¾è€…面前的首要è¯ùN¢˜ã€‚特色小镇应该“特”在哪儿?首先要特在äñ”业。对于特色小镇来è¯ß_¼Œäº§ä¸šæ˜¯æ ¹æœ¬æ”¯æ’‘,没有产业的“造血”功能,ž®é•‡ž®±éš¾ä»¥äؓ¾l§ï¼Œä¸å¯é¿å…åœ°æ“Ü为“僵ž®”R•‡â€ã€‚各地应选择å…ähœ‰åŸºç¡€ä¼˜åŠ¿ã€æœ€å…ähˆé•¿ç©ºé—´çš„ç‰Îù‰²äº§ä¸šä½œäؓä¸ÀL”»æ–¹å‘åQŒç‰¹è‰²äñ”业与旅游产业相结合,发展“旅游+农业”“旅游+工业”“旅游+健康”“旅游+¿U‘技”“旅游+教育”等òq¿æ³›æ—…游产业åQŒæ‹“展äñ”业发展空间。第二要特在功能。特色小镇要ž®½é‡é€‰å€åœ¨äº¤é€šä¾¿æ—÷€çŽ¯å¢ƒä¼˜¾ŸŽã€æ–‡åŒ–浓郁、社区服务完善的区域åQŒæ»¡­‘Ðnˆ›æ–°åˆ›ä¸šäh才对优质工作生活环境的需求。突å‡ÞZñ”业、景观、文化、生态等ç‰Îù‰²åQŒä¿ƒ˜q›äñ”业功能、旅游功能和½C‘ÖŒºåŠŸèƒ½èžåˆå‘展åQŒæŽ¨åŠ¨å„¿UåŠŸèƒ½äñ”生叠加效应。第三要特在形态,ç‰Îù‰²ž®é•‡å½¢æ€æ‰“造要“突出精致”,展现“小而美”。“小”就是规划面¿U¯ä¸€èˆ¬æŽ§åˆ¶åœ¨3òqÏx–¹å…¬é‡Œå·¦å³åQŒå¾è®ùN¢¿U¯ä¸€èˆ¬æŽ§åˆ¶åœ¨1òqÏx–¹å…¬é‡Œå·¦å³ã€‚“美”就是要建成3A¾U§ä»¥ä¸Šæ™¯åŒºã€‚第四要特在机制。特色小镇的å»ø™®¾æŠ•å…¥å¤§ï¼Œå‘¨æœŸé•¿ï¼Œè¦ç¡®ä¿ç‰¹è‰²å°é•‡å¾è®„¡š„高效、有序开展,必须有政½{–护航,òq¶å®žçŽ°æœºåˆ¶åˆ›æ–°ã€‚因此,要坚持以政府为引å¯û|¼Œä»¥ä¼ä¸šäؓä¸ÖM½“的市场化开发运营模式,机制上努力做到“新而活”。目前在ç‰Îù‰²ž®é•‡å»ø™®¾ä¸­,出现了一哄而上、定位雷同、房åœîCñ”化等问题åQŒæ ¹æºåœ¨äºŽä¸€äº›åœ°æ–¹åªçœ‹åˆ°äº†ç‰¹è‰²å°é•‡çš„â€œåâ€ä¸Žâ€œåŞ”,却没有把握或回避了“神”与“魂”,体制落后甚至僵化åQŒå‘展模式没有实现根本è{变。

  加快推进ç‰Îù‰²ž®é•‡å»ø™®¾åQŒä¸€å®šè¦æœ‰å†…æ¶üc€‚特色小镇不应该只是一个经‹¹Žåè¯ï¼Œ˜q˜åº”该是一个文化名词。特色小镇根在文化。有没有文化ç‰Îù‰²ã€æ–‡åŒ–ç²¾¼œžä¸Žæ–‡åŒ–自信åQŒç›´æŽ¥åª„响到一个特色小镇有没有灵魂、魅力和é•ÕF¹…吸引力。在ç‰Îù‰²ž®é•‡çš„徏讄¡ƒ­æ½®ä¸­åQŒä¸€äº›åœ°æ–¹ä¸€å‘Ðn¼ºè°ƒGDP的收入,不惜坑蒙拐骗、毁真造假åQŒå¯¼è‡´äh们“不åŽÕdŽæ‚”,åŽÖMº†æ›´åŽæ‚””;许多ç‰Îù‰²ž®é•‡çš„文化只是一个标½{¾ï¼Œå®žé™…只有¾_—ç³™½Ž€å•çš„初çñ”体验åQŒéš¾ä»¥å‡åŽï¼Œè®©äh“来了一‹Æ¡å°±å†ä¹Ÿä¸æƒ³åŽÖMº†â€ï¼Œ˜q™äº›åšæ³•éƒ½æ˜¯æˆ‘们应该引以为戒的。只有用文化加持ž®é•‡çš„特色发展,充分挖掘当地文化元素和内涵,同时坚持文化创新åQŒæ‰èƒ½åŠ©æŽ¨å°é•‡å‘展。一个小镇的文化ç‰Îù‰²è¦çœŸæ­£æ ‘½f‹è“v来,除了需要有一定的¾læµŽæ”¯æ’‘和差异性概念以外,更需要有一批真正理解、懂得本地历史传¾lŸä¸Žæ°‘众情感的文化äh½f‹èƒö本地åQŒæ‰Žæ ¹ç”Ÿ‹zâ·¼Œè”结½C‘ÖŒºåQŒè‡ªè§‰æ‰¿æ‹…è“v本地文化保护、传æ‰Ñ€åˆ›æ–°ã€å¾è®‘Ö’Œå“ç‰Œå»ø™®¾çš„重要责ä»â·¼Œä¸ø™¯¥åœ°åŒºæŒç®‹åŸÎù‚²å‡ºæœ‰å“è´¨ã€æœ‰¾l†èŠ‚、能为本地生‹zÖM¸Žç”Ÿäñ”持箋注入‹zÕdŠ›çš„有根的地方文化åQŒè®©æ¥åˆ°˜q™é‡ŒäºÞZ»¬èƒ½çœ‹å¾—见乡野、听得清乡音、闻得到乡味、记得住乡愁。唯其如此,才会拥有一批真正有ç‰Îù‰²ã€æœ‰è‡ªä¿¡åQŒä¸ä½†èƒ½ç”Ÿé’±ã€å…´ä¸šï¼Œæ›´èƒ½å…Õd¿ƒçš„特色小镇。